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张春骅:在2019年全州教育工作会议上的报告
  发布日期:2019/02/21            浏览量:[ 624 ] 推荐使用IE浏览器 
 


(部分内容有删减)

以实干求发展 用实绩惠民生

——在2019年全州教育工作会议上的报告

州教育党工委书记、州教育局党组书记、局长 张春骅

2019220日)

各位领导,同志们:

下面,我讲三点意见。

一、克难奋进,2018年全州教育事业发展迈出坚实步伐

2018年,在州委、州政府的坚强领导和省教育厅的指导帮助下,全州教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传全国教育大会精神,以落实全国、全省教育工作会议总体部署、写好大理教育“奋进之笔”为主旋律,不忘初心、克难奋进,取得五个方面的成绩。

一是强党建、扬正气,推进从严治党呈现新气象。始终把加强党的领导作为推进教育现代化的根本保证。以基层党建巩固年为契机,深入推进党组织规范化建设和党风廉政建设。选树了一批一校一品党建品牌,城区50所党建示范校通过州级考核验收,创建工作进一步向乡镇延伸。学校党组织书记示范培训班圆满举办,上百名中小学校党组织书记观摩学习党建示范学校的经验和做法,党建经验成果得到广泛分享和辐射。开展了“万名党员进党校”学习培训。中国教育报刊社学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲行、送教行大型公益活动在大理顺利举办。党务管理进一步规范,困难党员、老党员慰问工作温暖人心。意识形态工作责任得到压实。全面从严治党深入推进。研究制定写好奋进之笔的攻坚行动及争先计划。积极开展全国教育大会精神宣讲对谈工作。全州教育系统扬正气、比业绩的良好氛围愈发浓厚。

二是抓扶贫、促公平,办好民生实事取得新成效。州级层面成立教育扶贫工作小组。教育系统广大干部和教师进班、入户核实建档立卡贫困人口受教育信息,完成累计四轮13.68万人次信息比对、核查工作。深入落实义务教育“控辍保学”工作,小学阶段实现无辍学。着力将营养改善计划打造成“放心工程”、惠及全州1391所义务教育学校35.04万学生。实施37227.2万平方米中小学幼儿园C级校舍加固改造工程,全州中小学彻底告别不安全校舍。认真贯彻落实职业教育东西协作行动计划。包括建档立卡贫困户学生在内的各个学段的学生资助政策得到全面落实。“爱心圆梦”助学行动资助2900名家庭经济困难大学新生顺利入学。组织技能培训和就业创业培训40多万人次。县域内城乡义务教育一体化改革发展加快推进。云龙县义务教育基本均衡发展通过国家督导评估。启动实施第二期特殊教育提升计划。不断强化薄弱地区师资力量。年内107名中小学校长、1046名教师参加交流轮岗,其中有328人交流到校点或村小。乡村教师生活补助政策全面落实。深度贫困乡村和少数民族人才培养得到进一步保障。全州共有121所学校被命名为云南省民族团结教育示范学校。

三是固根本、推改革,落实立德树人收获新成果。洱海保护“开学第一课”等主题教育活动卓有成效。美育教育、国学教育得到加强和改进。中小学艺术展演、高雅艺术进校园、书法进校园等丰富多彩的校园文化活动在中小学校广泛开展。创建了一批国家级示范校、特色校。校园足球场地建设稳步推进,州、县、校三级足球暨“啦啦操”联赛机制建立健全。广大学校师生在运动会等各级各类比赛中取得了优异的成绩。卫生与健康教育、禁毒防艾教育、科学素质教育、法制教育深入推进。学生体质健康标准测试合格率达96%。未成年人思想道德建设、留守关爱工作不断完善。创建省级文明校园9所,州级文明校园65所。评定州级生态文明示范学校22所。教育领域综合改革稳步推进。启动大理州高中教育普及攻坚行动计划,建立一级高完中帮扶其他完中的工作机制。积极推进高考改革,新增4所学校开展走班教学和选课指导、学生综合素质评价等试点。深化职称制度改革,下放中小学一级教师评审权至各县市。建立了州级民办教育工作联席会议制度,校外培训机构专项治理行动全面开展。

四是强队伍、提质量,补齐教育短板取得新进展。切实把好教师入口关,教师资格“国考”面试规范化开展,永平县、大理市率先开展定期注册试点。全州通过考核、考试招聘教师456名。“特岗计划”、公费师范生政策落实到位。教师节慰问、庆祝活动圆满举行,尊师重教优良传统得到充分彰显和弘扬。教育系统工会活动丰富多彩,选派骨干教师参加全省高中音体美教师技能大赛,分获美术第一名、音乐第二名、第四名和体育第二名、第五名的好成绩。教育教学质量稳步提升。打造了一批优师和优课。组织州属学校重点帮扶支援云龙县民建乡及“两坝”不断提升教育质量。高考考前心理咨询、考后志愿填报辅导广泛开展,确保普通高考实现整体考得好、报得好、录得好。高考成绩继续保持全省前茅。6所高(完)中分别获得了省级教学质量评价先进学校表彰。以清华附中帮扶南涧县第一中学等为代表的基础教育帮扶工作,持续助推全州教育质量提升。学前教育和职业教育补短板加快推进。启动实施第三期学前教育行动计划,普惠性幼儿园覆盖率进一步提高。现代职业教育加快发展,职业教育补短板项目建设稳步推进。中职招生、毕业生就业指导认真开展。参赛师生在全省职业院校技能大赛中斩获多项荣誉。

五是重法治、强保障,提升治理能力进入新阶段。学校章程建设工作稳步推进,教育系统放管服改革、公务用车制度改革深入推进。人大代表建议、政协委员提案得到认真办理。永平县被省教育督导委评为教育工作先进县。全州各级督学总数971人,实现责任督学全覆盖。建立了公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度。州属学校实现“零债务”目标。招生考试管理服务能力不断提升。义务教育学校“万千百”网络工程建设加快推进。学校安全管理“一岗双责”深入落实。

二、对标对表,认清当前制约教育事业发展的短板弱项

一是义务教育“控辍保学”形势依然严峻。部分地区 大班额消除工作推进缓慢。二是高中阶段毛入学率2020年要达到90%以上的刚性目标压力大。普通高中教学质量提升难,高考高分段学生数还是偏少,应对新高考改革还不充分。三是学前三年毛入园率要达到202085%以上的刚性目标,面临多重困难。四是校园安全维稳形势严峻。此外,基础教育内涵建设薄弱,学校及教师承担社会性事物压力大、担子重等,影响着教育教学质量的提升。

三、齐心协力,铆足干劲,以一往无前的奋进姿态和狠抓落实的精神状态展开新一年工作实践

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年,是教育系统深入实施“奋进之笔”,攻坚克难、狠抓落实的重要一年。教育工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,学习贯彻落实全国、全省教育大会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真落实州第八次党代会、州委八届四次全会、全国全省教育工作会议和州“两会”精神,加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标,坚持普及攻坚与优质内涵并重,坚持硬件条件与软件工作齐抓,坚持破解顽瘴痼疾与推进改革创新并举,不断开创教育现代化新局面,办好人民满意的教育,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年我们要着重做好以下几个方面的工作:

(一)加强党对教育工作的全面领导,把全面从严治党要求贯穿教育工作全过程

一要学新知。全州教育系统要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国、全省教育大会精神作为首要政治任务,确保大会精神在教育系统落地生根。要不断加强学习型机关、党组织建设。落实党员培训工作计划。要注重创新学习方式,提升学习效率。

二要重担当。落实全面从严治党主体责任和监督责任,强化党政同责一岗双责。严格落实意识形态工作责任,落实党风廉政建设主体责任,推进作风建设常态化。各位书记、局长、校长是抓工作落实的“关键少数”,要重视责任落实、率先垂范。

三要强基层。要抓好基层党支部规范化达标创建工作,巩固提升2018年达标党组织。各地各校要聚焦增强组织力、感召力、引领力和执行力,狠抓支部建设。要严格执行“三会一课”、民主评议党员制度、基层党组织书记述职评议工作。深入开展“云岭红烛·育人先锋”创建活动。

四要抓优先。要以全国教育大会胜利召开为契机,各县市教育局要以此为契机、以此为平台,主动向党委、政府主要领导汇报、沟通教育工作。要落实教育优先发展,确保教育经费投入“两个只增不减”,不断使教育发展同大理建设滇西教育中心云南高等教育次中心地位相匹配。

(二)按照“六个下功夫”,落实好新时代立德树人工程

一要树信念。着重在坚定理想信念上下功夫,培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。

二要植情怀。着重在植爱国主义情怀上下功夫,加强“家在大理”系列地方课程读本在中小学的使用。树立民族团结意识,增强家国情怀。要加强师生自媒体引导。要重视生态文明教育,围绕坚决打赢打好洱海保护治理攻坚战和持久战要求,发挥好学校作为生态文明教育的阵地作用。

三要炼品德。着重在加强品德修养上下功夫,推进中小幼一体化德育体系建设。中小学校要用好道德与法治、思想政治、语文和历史教材。要开展好中小学法治教育、新时代好少年主题教育、优秀传统文化主题教育等活动。要重视抓好家庭教育。

四要灼真知。着重在增长知识见识上下功夫,落实义务教育课堂教学展示活动,推进教与学方式转变和学生综合素质评价试点工作。加强教育装备的管理和应用,为学生提供丰富多彩的开放性实践活动。认真组织初中学业水平考试学科质量分析、高考情况分析。抓实初三、高三复习备考,做好培优、推中、辅差工作。

五要养志气。着重在培养奋斗精神上下功夫。全国教育大会把“劳”列入全面发展的素质要求,丰富了新时代党的教育方针。各地各校要抓实劳动教育和实践育人,积极组织学生开展校内劳动和校外实践,充分发挥勤工俭学基地作用,开展不同主题的劳动教育和实践教育活动。

六要健体魄。着重在增强综合素质上下功夫。要支持学生参加各类青少年体育赛事和业余训练,保证中小学生每天持续锻炼1小时。要丰富教学手段,不断提高青少年国防素养、科学素养,继续开展球类、机器人等阳光体育项目进校园活动。要积极推进高雅艺术进校园,争创国家级、省级中华优秀艺术文化传承学校。要推进卫生监督校园行动计划。持续深入开展禁毒防艾宣传教育。

(三)进一步加强新时代教师队伍建设,提升教师专业素养,为广大教师静心教书、潜心育人创造良好条件

一要重师德。各地各校要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中,严格把关,落实师德问题一票否决制。要落实好教师职业行为“十项准则”,促进各级各类教师师德全方位、全过程养成,大力培树和宣传优秀教师典型。

二要强师能。要组织好新教师上岗培训和班主任培训,初、高中英语骨干教师培训。实施好大理州青年教师基本功考评工作。各县市要强化县级教师培训机构与区域内中小学密切合作,促进校本研修与教学实践紧密结合。全州7名师工作坊3名校长工作坊4校本研修示范校要充分发挥引领作用,积极开展校本教研、区域教研、名师讲坛、示范引领、送教下乡、骨干培养等工作。

三要惠师资。开展教师待遇政策落实情况专项督查。继续实施好乡村教师支持计划,确保乡村教师生活补助标准“只增不减”。要落实好乡村教师奖励制度,加强乡村教师周转宿舍等设施建设,让更多教师留得住、教得好。要保障教师合法权益,大力弘扬尊师重教的社会风尚。要落实乡村教师体检制度,关心关爱教师身心健康。

四要减师负。要认真落实好中小学教师减负的政策,按照省教育厅要求,全面清理和规范针对学校的各类检查、考核、评比等活动,落实事先报备制度和目录清单制度。要确保教师有充足的时间和精力,静下心来研究教学、备课充电和提高专业水平。

(四)坚决打好教育扶贫攻坚战,不断缩小区域间教育发展差距

一要优均衡。祥云县、弥渡县、鹤庆县要率先启动优质均衡发展试点县工作。要将提升义务教育质量发展、促进内涵发展作为今后一段时期义务教育工作重点,深入推进义务教育学校管理标准创建和验收工作。积极探索学区化、集团化办学,加快缩小区域间、校际间教育质量差异。

二要广资助。要加大对家庭经济困难学生资助政策宣传力度,全面落实各项学生资助政策,确保资助资金每一分钱都落实到学生手里。

三要提素质。要大力推进职教扶贫,建立东西协作滇西方案相关措施的落实工作机制。各县市要强化责任,抓实职业教育兜底招生管理工作。

四要抓特少。要重视特殊教育工作,在做好义务教育阶段特殊教育工作的同时,尽力向学前和高中阶段“两端”延伸。落实好三区人才教师专项计划。积极稳妥推进双语教学。

五要强帮扶。要确保顺利完成教育扶贫脱贫目标任务。深入推进挂包帮”“转走访工作。要完善州、县、乡三级学校帮扶工作机制,州属学校要抓实对口帮扶云龙县民建乡乡村学校各项工作。各县市要以教育部相关直属高校定点扶贫为契机,想方设法积极引入优质教育资源,不断促进教育教学质量提升。

(五)锁定“三率”目标,聚力“两个攻坚”、确保“一个巩固”,不断提高基础教育阶段普及水平

一要聚力高中阶段教育普及攻坚,确保毛入学率达89%要实施好全州高中阶段教育普及攻坚行动计划,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,稳步扩大高中阶段办学规模。要积极做好新高考改革各项准备,全面开展新课标、新课改培训,积极总结推广试点改革经验,强化条件保障、师资保障。要深入开展普通高中结对帮扶工作,推进高中教育质量均衡发展。要加大职业教育宣传力度,落实中职招生宣传到乡镇和村。落实“双线”“五长”责任制,初中学校要加大对初三年级毕业生的职业生涯规划、填报志愿的宣传和指导,2019年全州初中毕业生升学率不得低于93%

二要聚力学前教育普及攻坚,确保三年毛入园率达83%全面实施三年行动计划,积极向上争取中央和省专项资金扶持,重点支持各县市实施一乡一公办一村一幼”“班改幼项目建设,加强图书、玩教具和游戏材料配置。各县市要支持和鼓励以租赁、租借、划转等方式将闲置校舍、乡村公共服务设施等资源依法用于举办普惠性幼儿园,支持街道、村集体和国有企事业单位创建公办园。在推进乡村幼儿园建设过程中,要注重调动乡镇人民政府和村两委承担发展学前教育特别是农村学前教育任务的积极性主动性。

三要不断提升义务教育普及水平,确保巩固率达94%深入推进县域内义务教育城乡一体化改革。继续加大乡村教育支持力度,将农村寄宿制学校和小规模学校作为重点,强化条件保障,提升管理水平。要坚决落实国家关于消除“大班额”工作的要求,坚持“疏堵结合”,从学校规划建设、资源分配、招生制度改革等方面,综合施策,确保按规划完成消除任务。要立足州委州政府关于教育精准扶贫工作的相关部署,持续推进“控辍保学”工作,健全以学籍系统为主要依据的“控辍保学”动态监测机制。

(六)深化重点领域教育体制机制改革,进一步激发优质内涵发展的活力

一要深化职业教育和继续教育改革发展。要认真学习宣传贯彻1月份出台的《国家职业教育改革实施方案》。着力增强职业教育吸引力和社会认可度,加大特色优势专业支持力度,科学统筹专业设置和招生计划,提升专业服务产业能力。推行校企一体化育人,推进订单式培养、工学交替培养,积极推动校企联合招生、联合培养的现代学徒制。要加强骨干专业实训实作基地建设,切实提高教学质量和学生技能。要高度重视并认真组织全州职业院校师生参加全省职业技能大赛。推动继续教育规范与创新,办好老年教育、社区教育,加快完善终身教育体系。

二要深化教育管理方式改革。要落实好大理州党政机构改革实施意见。推进“双随机一公开”,推动政务服务事项网上办理。全面推进依法治校,加快中小学章程建设,提升教育系统法律顾问服务质量,深入开展师生法治宣传教育。深入推进义务教育学校校长、教师交流轮岗制度等。

三要促进民办教育健康发展。鼓励社会力量依法兴办教育,学校设立既要适应县域内教育整体布局发展规划,又要规模适度,符合标准。要发挥好民办教育工作联席会议制度作用,加大对违法违规办学行为的查处力度。用好全国校外培训机构管理服务平台,落实校外培训机构设置标准,严格把好审批关。完善民办学校年度检查制度,将辖区内所有民办学校、民办幼儿园纳入督导监管范围。实施民办学校非营利性和营利性分类管理。

(七)持续提升支撑保障能力,维护好有利于教育发展的内外部环境

一要抓好教育专项工程建设。各县市要落实教育项目规划,重视教育专项工程的实施。要加大项目资金争取力度,积极争取社会捐赠项目,合理整合项目和资金,优化教育资源配置。要加快中期教育专项建设进度,重点项目重点督办、重点问题重点跟踪。教育专项工程信息系统的数据录入和上报要力求及时、准确。各县市教育局要加大协调力度,积极争取有关部门支持,加快征地、项目审批步伐,努力形成上下联动、部门配合抓教育专项建设的良好工作格局。要推进“全面改薄”五年规划扫尾工作。启动校园“厕所革命”工程。

二要加快教育信息化基础设施和资源建设。启动教育“云、网、端”一体化教育云服务,实现“优质资源班班通”。实施好万千百网络工程,要加强传统计算机教室、云教室、电子白板、一体机等设备的管理使用培训,加强音乐、美术、仿真实验室和图书管理系统等学科培训。

三要强化教育督导工作。要认真做好春秋季开学督导检查,确保开学平稳有序。各县市要巩固义务教育基本均衡工作成果,进一步强化整改落实,向优质均衡迈进。完善学校督导评估制度,深入推进中小学幼儿园督导评估。要完善中小学校责任督学挂牌督导制度。继续加强和改进义务教育质量监测工作,开展好中小学幼儿园现代示范校评估和验收。加强教育督导机构和队伍建设,抓好督学培训。进一步构建完善督政、督学、监测三位一体的教育督导评估体系。

四要提升招生考试管理服务水平。加强招生考试队伍建设,提高业务水平,增强服务水平。严肃考风考纪,广泛开展诚信考试教育,营造公平公正的考试环境。要加强协调、部门联动、齐抓共管,共同做好考试环境综合整治工作。

五要着力营造教育发展的良好舆论氛围。要善于发挥教育系统的宣传优势,弘扬主旋律、传播正能量。要做好教育重点工作的宣传,加强教育宣传队伍建设。主动适应媒体发展新形势,积极借助政务新媒体,增强教育宣传的传播力、吸引力和感染力。要及时回应社会关切,正确引导社会舆论,加强政府信息公开,充分尊重社会公众的知情权、参与权、监督权。

六要全力维护教育系统和谐稳定。要最大限度减少学生非正常伤亡人数。各位局长、书记、校长要高度重视学校安全风险防控工作,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题,常抓常管,带头排查学校安全隐患,进一步抓好重点领域的整治,从源头上、根本上维护学校安全稳定。

百舸争流,奋楫者先,千帆竞发,勇进者胜。同志们,落实“国之大计、党之大计”,需要我们齐心协力,铆足干劲,一抓到底。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府的坚强领导下,以一往无前的奋进姿态和真抓实干的精神状态,全面展开新一年的工作实践,不断开创大理教育现代化新局面,努力办好人民满意的教育,为新中国成立70周年书写一份高质量发展的教育民生答卷。


 
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